太陽(yáng)能納入3C認(rèn)證管理目錄,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展
發(fā)布日期：2013-6-21
近日，工業(yè)和信息化部(以下簡(jiǎn)稱：工信部)《關(guān)于促進(jìn)太陽(yáng)能熱水器行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)正式頒布文件。
在“意見(jiàn)”的主要目標(biāo)中提到要“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”并指出“在條件成熟時(shí)，促進(jìn)整機(jī)產(chǎn)品納入國(guó)家3C認(rèn)證管理目錄。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)通用、關(guān)鍵零部件等方面標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定工程安裝標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充和調(diào)整與現(xiàn)實(shí)需求發(fā)展有關(guān)的內(nèi)容。加大對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)、貫徹實(shí)施和監(jiān)督力度，指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù);引導(dǎo)企業(yè)逐步建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式、管理模式和服務(wù)模式，逐步提高企業(yè)生產(chǎn)與管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平;加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，支持企業(yè)積極參與各項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程。”
此前，針對(duì)相關(guān)“企業(yè)海外融資問(wèn)題，希望國(guó)家能夠出臺(tái)政策，允許有一定規(guī)模和資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)到海外融資。第二，希望國(guó)家能夠給予跨國(guó)公司的資金運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。第三，希望今后國(guó)家盡量減少出臺(tái)一些補(bǔ)貼政策，這樣一些刺激補(bǔ)貼政策，最終讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分。要盡量靠市場(chǎng)的力量去推動(dòng)，倒逼企業(yè)的轉(zhuǎn)型?！钡慕ㄗh，李克強(qiáng)明確做出了表態(tài)。而3C認(rèn)證則是標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化規(guī)則的第一步。同時(shí)“節(jié)能產(chǎn)品惠民補(bǔ)貼”即將結(jié)束，作為補(bǔ)貼性政策，國(guó)家可能有效的減少政策影響，而納入“3C”認(rèn)證，則從標(biāo)準(zhǔn)門檻上提高了太陽(yáng)能熱利用行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)促進(jìn)了市場(chǎng)優(yōu)化。
關(guān)于業(yè)內(nèi)對(duì)CCC產(chǎn)品的誤讀
在工信部下發(fā)“意見(jiàn)”之前，太陽(yáng)能熱水器已經(jīng)有不少3C認(rèn)證的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的3C認(rèn)證是隸屬于3C認(rèn)證第一批目錄里的“家用和類似用途設(shè)備”第十七類“液體加熱器和冷熱飲水機(jī)”產(chǎn)品條款。也就是說(shuō)太陽(yáng)能熱水器所取的這些產(chǎn)品認(rèn)證是根據(jù)《GB4706.12-2006家用和類似用途電器的安全儲(chǔ)水式熱水器的特殊要求》和《GB4706.1-1998家用和類似用途電器的安全》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從一個(gè)輔助元件角度進(jìn)行的認(rèn)證。
長(zhǎng)期以來(lái)，在太陽(yáng)能熱利用行業(yè)，3C認(rèn)證只針對(duì)于輔助電加熱，也就是目錄里提到的“液體加熱器”，而非太陽(yáng)能熱水器本身。所以按照目前的規(guī)定，只有“用電”元件的太陽(yáng)能熱水器才要進(jìn)行3C認(rèn)證。于是在這個(gè)觀念里，業(yè)內(nèi)人認(rèn)為太陽(yáng)能熱水器或者說(shuō)太陽(yáng)能熱利用行業(yè)是一個(gè)發(fā)展成熟的新能源行業(yè)，不可能成為“用電的電器”。當(dāng)“工信部意見(jiàn)”指出“將太陽(yáng)能熱水器整機(jī)納入3C認(rèn)證”的時(shí)候，業(yè)內(nèi)很多人認(rèn)為把太陽(yáng)能納入3C就是“太陽(yáng)能熱水器家電化”。更多的人還認(rèn)為，這樣會(huì)喪失行業(yè)自主性。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)太陽(yáng)能專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)霍志臣說(shuō)，太陽(yáng)能熱水器是新能源產(chǎn)品，不屬于家電，根本不用3C認(rèn)證。
如果依據(jù)此前的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，這種擔(dān)心都是存在的。
重新審視一下，3C認(rèn)證主要是通過(guò)“統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”等一攬子解決方案，徹底解決長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證制度中出現(xiàn)的政出多門、重復(fù)評(píng)審、重復(fù)收費(fèi)以及認(rèn)證行為與執(zhí)法行為不分的問(wèn)題，并建立與國(guó)際規(guī)則相一致的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，可促進(jìn)貿(mào)易便利化和自由化。
3C認(rèn)證實(shí)際上是(中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度)的英文縮寫(xiě)，也是國(guó)家對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證使用的統(tǒng)一標(biāo)志。3C的認(rèn)證初衷，是基于中國(guó)加入WTO之后與世界接軌的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同的目錄批次而設(shè)立的一種最基礎(chǔ)的安全認(rèn)證，與產(chǎn)品所屬行業(yè)無(wú)關(guān)。
太陽(yáng)能的標(biāo)準(zhǔn)“正能量”
目前“3C”認(rèn)證目錄現(xiàn)在強(qiáng)制性產(chǎn)品共有22大類157種產(chǎn)品。如果太陽(yáng)能熱水器作為一個(gè)新能源利用形式，全部納入3C認(rèn)證，將從整體上促進(jìn)太陽(yáng)能的標(biāo)準(zhǔn)化程度，提高其準(zhǔn)入門檻，從而保護(hù)消費(fèi)者的利益。
專家認(rèn)為此次意見(jiàn)稿的正式面世將明確中期太陽(yáng)能行業(yè)的整體業(yè)績(jī)走勢(shì)。由于扶持態(tài)度明確，未來(lái)政府不排除采取出臺(tái)集中采購(gòu)目錄等方式，集中扶持一批大企業(yè)，整個(gè)行業(yè)的基本面和集中度都有望提高。另外3C認(rèn)證的實(shí)施，直接從企業(yè)源頭上控制產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。把責(zé)任方定位為企業(yè)，將從根本上維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)行業(yè)的聲譽(yù)。
發(fā)展到現(xiàn)在，太陽(yáng)能熱利用行業(yè)需要有一個(gè)適應(yīng)方方面面的安全標(biāo)準(zhǔn)和管理渠道，而不是像現(xiàn)在這樣大撒把地各行其是。怎樣保證施工質(zhì)量和使用質(zhì)量，怎樣盡可能地提前檢修，把隱患消滅在萌芽中，減少對(duì)房屋、對(duì)其他住戶的損害，這都需要相關(guān)部門認(rèn)真考慮，只有以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，把后續(xù)工作做實(shí)、做規(guī)范，太陽(yáng)能的使用，才能真正形成良性循環(huán)。
太陽(yáng)能熱水器作為太陽(yáng)能熱利用行業(yè)比較成熟的產(chǎn)品模式，是新能源領(lǐng)域成熟，并且具有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，也是中國(guó)獨(dú)立技術(shù)產(chǎn)權(quán)為數(shù)不多的行業(yè)。目前在國(guó)際上具有很高的聲譽(yù)，不僅產(chǎn)生了皇明這樣具有國(guó)際化聲譽(yù)的企業(yè)，還在資本運(yùn)作中產(chǎn)生了日出東方這樣的上市企業(yè)。而與這些相比，太陽(yáng)能熱利用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則相對(duì)滯后，而“意見(jiàn)”的下發(fā)，此次一旦時(shí)機(jī)成熟，納入中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度,直接適應(yīng)WTO標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，有利于促進(jìn)太陽(yáng)能熱利用行業(yè)“有大到強(qiáng)”，從而奠定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之路。
