江蘇蘇州檢驗(yàn)檢疫局打造入境產(chǎn)品3C認(rèn)證免辦監(jiān)管“放、管、治”并舉新常態(tài)
發(fā)布日期：2015-5-18
江蘇蘇州檢驗(yàn)檢疫局在CCC免辦監(jiān)管上實(shí)行“放、管、治”并舉新舉措，由事前審批為主，向加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)放在后續(xù)監(jiān)管上，讓誠信守法企業(yè)真正得到實(shí)惠，提高CCC免辦監(jiān)管的有效性.
去年以來，蘇州局對(duì)企業(yè)申請(qǐng)和使用CCC免辦證明，以企業(yè)誠信為前提，實(shí)行電子審批和電子核放，企業(yè)人員足不出戶，都可在“線上”完成。辦理CCC免辦證明，企業(yè)只需在電子審批系統(tǒng)中提交電子材料即可，不再需要提交紙質(zhì)材料進(jìn)行比對(duì)。進(jìn)口報(bào)檢時(shí)使用CCC免辦證明，企業(yè)只要在報(bào)檢系統(tǒng)中錄入CCC免辦證明號(hào)碼，系統(tǒng)識(shí)別號(hào)碼正確性后即自行驗(yàn)放，報(bào)檢環(huán)節(jié)的文件驗(yàn)證幾乎是在企業(yè)點(diǎn)擊鼠標(biāo)的瞬間同時(shí)完成，受到企業(yè)普遍歡迎。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，蘇州局全年共計(jì)辦理免辦證明2088份，核銷免辦產(chǎn)品1408批，批準(zhǔn)延期核銷848批，全部實(shí)行無紙化辦理，審批核銷的工作效率大幅提升。事后的有效監(jiān)管為支撐。蘇州局在管得住上抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是備案，所有首次辦理CCC免辦證明的企
建立在誠信基礎(chǔ)上的快速核放，需要事中業(yè)都在蘇州局作了備案，并作出了守信承諾。目前，向蘇州局備案的CCC免辦企業(yè)已達(dá)700多家，蘇州局將企業(yè)信息全部錄入《CCC免辦證明》后續(xù)監(jiān)管系統(tǒng)，為事中事后監(jiān)管奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
二是培訓(xùn)，蘇州局自2009年獲得授權(quán)全權(quán)辦理免辦證明以來，堅(jiān)持每月為免辦新企業(yè)和新人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)。長期的培訓(xùn)服務(wù)，讓企業(yè)對(duì)CCC制度及CCC免辦政策法規(guī)有了充分的了解。
三是分類管理，對(duì)CCC免辦企業(yè)實(shí)施分類管理，A類為誠信企業(yè)，B類為一般監(jiān)管企業(yè)，C類為重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。不同類別的企業(yè)在免辦證明有效期、一致性檢查、產(chǎn)品核銷等方面實(shí)行差別化管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年蘇州局C類企業(yè)辦理量僅占總量的2％。
四是一致性檢查，通過系統(tǒng)設(shè)置不同類別企業(yè)產(chǎn)品一致性檢查比例，對(duì)抽中批實(shí)施貨證一致性檢查，同時(shí)系統(tǒng)根據(jù)檢查結(jié)果調(diào)整一致性檢查的比例。
五是產(chǎn)品核銷，蘇州局對(duì)CCC免辦產(chǎn)品實(shí)行閉環(huán)管理模式，對(duì)不同類型的免辦產(chǎn)品規(guī)定了不同的核銷期，要求企業(yè)在核銷期內(nèi)選擇退運(yùn)、銷毀、產(chǎn)品復(fù)出口、最終用戶確認(rèn)的方式進(jìn)行核銷，對(duì)到期后不能核銷的，要辦理延期核銷手續(xù)。六是軟件系統(tǒng)監(jiān)控，通過后續(xù)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)企業(yè)使用免辦證明情況、核銷情況進(jìn)行監(jiān)控，并由系統(tǒng)對(duì)企業(yè)推送提示，對(duì)比對(duì)結(jié)果異常的、超過核銷期經(jīng)系統(tǒng)提示仍未核銷的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，做到有的放矢，有針對(duì)性地開展事中、事后監(jiān)管。
蘇州局針對(duì)轄區(qū)CCC免辦違法違規(guī)行為，探索了一套電話告誡、主動(dòng)約談、立案查處的三級(jí)治理模式。電話告誡就是對(duì)CCC免辦首次出現(xiàn)失信行為的企業(yè)，采取電話告誡的方式，提醒企業(yè)應(yīng)誠實(shí)守信。對(duì)經(jīng)電話告誡后仍不糾正的企業(yè)，采取約談企業(yè)負(fù)責(zé)人的方式，重申相關(guān)作業(yè)要點(diǎn)，要求企業(yè)重視并采取管控措施，落實(shí)相關(guān)要求。對(duì)于出現(xiàn)違法行為的企業(yè)，蘇州局予以立案查處，并將企業(yè)降為C類企業(yè)。三級(jí)治理模式讓CCC免辦治理更加人性化、更有說服力，有力維護(hù)了檢驗(yàn)檢疫部門公正廉明的良好形象。
2014年，蘇州局共電話告誡CCC免辦企業(yè)61家，約談CCC免辦企業(yè)10家，對(duì)6家有違法行為的企業(yè)實(shí)施了立案查處，達(dá)到了提速增效、從嚴(yán)治理的目的。
江蘇局對(duì)CCC免辦產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管指南：http://www.uteams.net/3c_exemption_detail.asp?id=1181
