關(guān)于對3C認(rèn)證產(chǎn)品低壓配電柜執(zhí)法監(jiān)管的體會
發(fā)布日期：2013-10-4
低壓配電柜的主要功能是分配電能和控制電能使用。隨著我國大規(guī)模工程項目以及智能化高層建筑的不斷增多，作為其重要的供電設(shè)備低壓配電柜的應(yīng)用也越來越多，同時各種新型產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。這無疑給質(zhì)監(jiān)部門加強對低壓配電柜的合法性、安全性和可靠性的監(jiān)管工作提出了更高的要求。筆者結(jié)合對低壓配電柜的執(zhí)法監(jiān)管工作談?wù)勛约旱墓ぷ黧w會?！?
國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委2001年第33號聯(lián)合公告《第一批實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》，就已將低壓電器部分的低壓成套開關(guān)設(shè)備納入強制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄。自2003年11月1日起又正式實施《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》，加之《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》、《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》等法律法規(guī)，為質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)證認(rèn)可的依法行政工作奠定了堅實的法律基礎(chǔ)?！?
目前，低壓配電柜種類諸多，技術(shù)性強，涉及到許多專業(yè)術(shù)語，而且產(chǎn)品的元器件、部件也相當(dāng)復(fù)雜。同時，近幾年，我們在對低壓配電柜的執(zhí)法監(jiān)管工作過程中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)主要存在以下4種違法行為：分別是生產(chǎn)企業(yè)沒有申請認(rèn)證，生產(chǎn)多種型號的產(chǎn)品只對產(chǎn)量大的產(chǎn)品進行認(rèn)證，篡改配電柜銘牌型號，產(chǎn)品關(guān)鍵元器件與型式檢驗報告確認(rèn)的不一致。這就需要執(zhí)法監(jiān)管人員掌握低壓配電柜的相關(guān)知識，不然就很難去監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)用戶?！?
在對低壓配電柜的執(zhí)法監(jiān)管工作過程中，執(zhí)法人員應(yīng)該做到“三看一查”?！叭础保匆豢串a(chǎn)品銘牌。要詳細(xì)地記錄產(chǎn)品銘牌上標(biāo)注的型號、額定工作電流、額定短時耐受電流、防護等級等，其中電流等級最具有權(quán)威性。這也是劃分配電柜認(rèn)證單元的依據(jù)，因為在產(chǎn)品的強制性認(rèn)證證書上都有電流值的限定，據(jù)此可以判斷是否在認(rèn)證范圍內(nèi)，超過范圍也就屬于未經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品。二看銅排與型式試驗報告是否符合。檢查配電柜的主母線的尺寸，要求現(xiàn)場提供配電柜的《產(chǎn)品3C試驗報告》（內(nèi)有產(chǎn)品描述）、設(shè)計圖紙，然后對照設(shè)計圖紙檢查，如企業(yè)的《試驗報告》中產(chǎn)品描述明確規(guī)定主母線使用銅排，若在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)主母線使用了鋁排，就表明不符合強制性認(rèn)證產(chǎn)品型試報告與生產(chǎn)必須保護一致性的原則。三看防護等級。一般低壓配電柜標(biāo)注有IP30和IP40，第一個數(shù)字表示接觸保護和外來物保護等級，是防治異物進入電器內(nèi)部及人體接觸和內(nèi)部保護，第二個數(shù)字表示防水的等級，數(shù)字越大，防護等級就越高。
“一查”，即查強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。點擊國家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站，打開CCC認(rèn)證查詢，再打開強制性認(rèn)證證書查詢。這網(wǎng)站有兩種查詢，一種是強制性認(rèn)證公眾查詢，另外一種是強制性認(rèn)證執(zhí)法單位查詢（每個局都有查詢密碼，內(nèi)容信息比較詳細(xì)），輸入需要查詢的單位查看證書上的信息與產(chǎn)品銘牌標(biāo)注的信息是否一致?！?
根據(jù)以上方法步驟進行檢查，現(xiàn)場可以做出初步判定，然后仔細(xì)核實重要的證據(jù)，判斷產(chǎn)品是否屬于超范圍生產(chǎn)，或根據(jù)試驗報告中的產(chǎn)品描述看是否為認(rèn)證機構(gòu)所確認(rèn)的元器件。同時在做好常規(guī)的現(xiàn)場檢查筆錄時，還要注意收集好“六要素”，即銘牌上標(biāo)注的額定電流、額定電壓、產(chǎn)品型號等內(nèi)容；斷路器（主進線開關(guān)）上標(biāo)注的額定電流、廠名、短時耐受電流等內(nèi)容；母排使用的金屬材料及其現(xiàn)場實測的寬度、厚度等數(shù)據(jù)；產(chǎn)品型式試驗報告中的產(chǎn)品描述；產(chǎn)品設(shè)計圖紙；采購合同票據(jù)。
通過多年的實踐，執(zhí)法人員在檢查中需要注意3個問題，一是國認(rèn)法函【2005】127號《關(guān)于如何認(rèn)定建設(shè)工程中使用未經(jīng)強制性產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品違法行為的批復(fù)》第四點明確規(guī)定“對建筑施工單位自行組裝低壓成套開關(guān)設(shè)備等目錄內(nèi)產(chǎn)品在施工現(xiàn)場使用的，目前暫不在強制性產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)法范疇”。二是根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十七條的規(guī)定，未經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品必須是出廠銷售的產(chǎn)品才可以處罰。所以在對未經(jīng)認(rèn)證的企業(yè)進行執(zhí)法檢查時一定要取得銷售票據(jù)，才能夠證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠銷售的違法行為，否則就無權(quán)對企業(yè)的生產(chǎn)行為進行處理，只能書面告知企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須取得認(rèn)證后方可出廠銷售。三是高壓配電柜和低壓配電柜要區(qū)分清楚。在查處配電柜時一定要仔細(xì)看清，不要把高壓配電柜當(dāng)成低壓配電柜來檢查，因為高壓配電柜是不屬于強制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄內(nèi)的。
