關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范免于強(qiáng)制性認(rèn)證特殊用途進(jìn)口汽車檢測處理程序的通知
發(fā)布日期：2013-2-26
各有關(guān)直屬出入境檢驗檢疫局，各有關(guān)進(jìn)口汽車產(chǎn)品指定認(rèn)證及檢測機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位：
為完善對特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品免于辦理強(qiáng)制性認(rèn)證的檢測處理程序，加強(qiáng)對該項工作的規(guī)范管理，我委對《關(guān)于調(diào)整免予強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測處理程序的公告》(國家認(rèn)監(jiān)委公告2008年第38號,以下簡稱38號公告)中有關(guān)特殊用途進(jìn)口汽車的檢測處理程序的規(guī)定進(jìn)一步明確并要求如下：
一、明確和規(guī)范申請環(huán)節(jié)相關(guān)要求
(一)明確“特殊用途及特殊原因”，規(guī)范申請人的資質(zhì)
38號公告規(guī)定“為保證貿(mào)易需求，并借鑒國際上的實施經(jīng)驗，對確因特殊用途或因特殊原因而未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的小批量用于生產(chǎn)和生活消費(fèi)的進(jìn)口產(chǎn)品可以按照《免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測處理程序》進(jìn)行處理?！睂Α疤厥庥猛净蛞蛱厥庠颉边M(jìn)一步明確為“反恐安全、搶險救災(zāi)、應(yīng)急指揮、體育競技、道路試驗、國家重大生產(chǎn)建設(shè)項目和最終用戶使用”。其中以“反恐安全、搶險救災(zāi)、應(yīng)急指揮、體育競技、道路試驗、國家重大生產(chǎn)建設(shè)項目”名義申請的，申請人需出具省部級政府部門主管司廳局或地市級人民政府(廳局級)的證明文件(證明上需列明相關(guān)部門的具體聯(lián)系人)，說明以上特殊用途或特殊原因方可申請?zhí)厥鈾z測處理程序；對于道路試驗，是指需要上路行駛，進(jìn)行道路適應(yīng)性試驗，試驗后不退運(yùn)出境或銷毀核銷，同時對于以“道路試驗”名義申請的，申請人必須是國內(nèi)外汽車生產(chǎn)制造企業(yè)；對于以“最終用戶使用”名義申請的，申請人須為商務(wù)部門進(jìn)口許可證上列明的進(jìn)口商。
(二)強(qiáng)化申請人的質(zhì)量責(zé)任
特殊檢測處理程序申請人需積極配合口岸直屬出入境檢驗檢疫局(以下簡稱口岸直屬局)的監(jiān)管和實驗室的檢測安排，否則對其申請不予受理；需對該產(chǎn)品的安全性能作出保證，自我聲明對該產(chǎn)品在生產(chǎn)或使用中的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；需提供與制造商或售后維修保障企業(yè)簽訂的有關(guān)產(chǎn)品召回、維修保障的相關(guān)約定，進(jìn)口商自身承擔(dān)維修保障及召回責(zé)任的，需提供具備維修保障能力的相關(guān)資質(zhì)證明并對相關(guān)召回安排作出說明；需承諾配合召回管理及認(rèn)證監(jiān)管等后續(xù)調(diào)查，建立進(jìn)口最終用戶信息檔案。
(三)加強(qiáng)對申請人的監(jiān)管
對因“反恐安全、搶險救災(zāi)、應(yīng)急指揮、體育競技、道路試驗、國家重大生產(chǎn)建設(shè)項目”提出的申請，口岸直屬局需核實申請人出具的證明文件來源是否真實，對其申請原因與實際使用情況是否相符進(jìn)行抽查；對于為“最終用戶使用”的申請人,口岸直屬局可結(jié)合對企業(yè)建立誠信檔案、分類管理等國家及檢驗檢疫系統(tǒng)現(xiàn)有的管理制度對申請人實施管理。
(四)完善審核原則
除符合2008年38號公告審核原則外，為與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度相協(xié)調(diào)，增加：
1．擅自更改、捏造產(chǎn)品型號，經(jīng)同一品牌、同一生產(chǎn)廠或制造商書面確認(rèn)該型號產(chǎn)品不存在的不予受理；
2．同一生產(chǎn)廠同一型號獲證產(chǎn)品因安全質(zhì)量原因證書被撤銷的不予受理；同一生產(chǎn)廠同一型號獲證產(chǎn)品證書處于暫停狀態(tài)的不予受理；
3．對原制造商或生產(chǎn)廠生產(chǎn)車型底盤進(jìn)行改裝，發(fā)動機(jī)布置或車輛軸距發(fā)生變化的，須提供相關(guān)正面碰撞、側(cè)面碰撞、后部碰撞檢測報告，經(jīng)指定認(rèn)證及檢測機(jī)構(gòu)人員審核及現(xiàn)場對車型進(jìn)行確認(rèn)后方可受理。指定認(rèn)證及檢測機(jī)構(gòu)要將車型改裝的具體情況及時通報口岸直屬局。
二、明確和規(guī)范受理環(huán)節(jié)的相關(guān)要求
(一)規(guī)范對可受理申請的車型認(rèn)定
1．指定進(jìn)口汽車認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)即時對外公布已獲得認(rèn)證的進(jìn)口車型目錄；
2．指定進(jìn)口汽車認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)針對口岸直屬局有關(guān)查詢問題并結(jié)合實際情況提出可以受理申請的車型技術(shù)指導(dǎo)建議；
3．對于受理申請的車型相關(guān)信息需要技術(shù)判定或確認(rèn)的，口岸直屬局應(yīng)委托指定進(jìn)口汽車認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)判定；指定進(jìn)口汽車認(rèn)證機(jī)構(gòu)將技術(shù)判定結(jié)果回復(fù)各口岸直屬局的同時報認(rèn)監(jiān)委備案；
4．指定進(jìn)口汽車認(rèn)證機(jī)構(gòu)和口岸直屬局、檢測機(jī)構(gòu)之間應(yīng)建立程序，形成有效機(jī)制，保證車型核查結(jié)果的及時性、有效性、統(tǒng)一性。
(二)加強(qiáng)信息化建設(shè)
各口岸直屬局應(yīng)建立和完善電子化管理系統(tǒng)，盡快納入我委統(tǒng)一的特殊檢測處理程序信息化管理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上審批。
(三)明確車輛變更和送檢期限的規(guī)定
特殊檢測處理程序申請人在口岸直屬局受理申請后必須在三個月內(nèi)送樣檢測，不得延期，超期作廢。申請時提交的VIN碼須與送樣檢測時一致，如實際車輛VIN碼發(fā)生變更，申請人須按程序重新提交申請。
三、明確和規(guī)范檢測環(huán)節(jié)的相關(guān)要求
(一)加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的管理
指定的特殊檢測處理程序檢測機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢測機(jī)構(gòu))自身在口岸建立的檢測實驗室應(yīng)嚴(yán)格按照38號公告要求申請實驗室認(rèn)可并報國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，不得利用其他未獲得國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的檢測實驗室的設(shè)備開展檢測。
(二)加強(qiáng)對送檢物證的管理
檢驗檢疫部門開具送檢通知單，檢測機(jī)構(gòu)接到樣品后，需向口岸直屬局回復(fù)接受樣品回復(fù)單，口岸直屬局需每月進(jìn)行抽樣比對；檢測報告需有車輛照片，照片必須有特定標(biāo)志物(例如檢測車間廠房、門牌標(biāo)志、試驗前后里程表公里數(shù)等)，并附有時間。
(三)完善檢測要求
根據(jù)近3年來國家標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證規(guī)則制修訂情況，調(diào)整相關(guān)檢測項目(見附件1)，增加對破壞性實驗項目的資料審查；增加車輛一致性證書和燃油消耗量標(biāo)識的要求(具體見附件2)。
(四)加強(qiáng)對檢測過程的管理
1．指定進(jìn)口汽車認(rèn)證機(jī)構(gòu)對各檢測機(jī)構(gòu)的試驗方案及檢測報告格式進(jìn)行梳理和統(tǒng)一；
2．同一車型初次檢測時，由指定進(jìn)口汽車認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)我委相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制定實驗方案和檢測報告格式，各檢測機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行；
3．對各檢測機(jī)構(gòu)合格判定存在差異的檢測項目，由國家認(rèn)監(jiān)委汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)專家組的對相關(guān)項目的合格判定尺度作出統(tǒng)一，各檢測機(jī)構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)行；
4．各檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照我委的相關(guān)要求開展檢測工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的檢測項目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
5．各檢測機(jī)構(gòu)檢測收費(fèi)發(fā)票必須列明檢測車輛的檢測處理程序批準(zhǔn)書編號，檢測報告?zhèn)渥谔顚懓l(fā)票號以備核查；
6．口岸直屬局根據(jù)檢測結(jié)果、檢測收費(fèi)發(fā)票等相關(guān)資料審核后方可簽發(fā)批準(zhǔn)書。
7．送檢車輛在檢測期間，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)做好車輛的相關(guān)管理。
(五)對檢測任務(wù)量進(jìn)行評估
各口岸直屬局應(yīng)評估檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力和任務(wù)量是否匹配，組織開展對所轄檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)備情況，單車檢測時間，年度檢測總能力進(jìn)行評估，統(tǒng)一報我委備案。
四、明確和規(guī)范監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的相關(guān)要求
(一)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及日常管理
我委對口岸直屬局及指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常檢查，組織開展同行評議、異地檢查等活動?？诎吨睂倬謶?yīng)對承擔(dān)本口岸進(jìn)口汽車特殊檢測處理程序檢測任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管，包括對檢測機(jī)構(gòu)檢測收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，必要時口岸直屬局可直接暫停違規(guī)檢測機(jī)構(gòu)的檢測任務(wù)。
(二)年度專項監(jiān)督
加強(qiáng)工作紀(jì)律要求，對特殊檢測處理程序檢測機(jī)構(gòu)及人員納入我委CCC年度專項監(jiān)督檢查計劃。
五、加強(qiáng)與總局相關(guān)管理制度的銜接
各口岸直屬局應(yīng)主動收集進(jìn)口車輛的安全隱患相關(guān)信息，密切關(guān)注總局召回及風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的有關(guān)通報，對存在相同安全問題的進(jìn)口車輛停止接受其檢測處理程序申請；對檢測中發(fā)現(xiàn)存在不合格項且無法進(jìn)行整改的車輛以及其他進(jìn)口汽車重大安全質(zhì)量問題，應(yīng)立即以警示通報形式上報我委，抄送各口岸直屬局及指定進(jìn)口汽車認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以便各口岸直屬局統(tǒng)一執(zhí)行掌握及提請總局召回或發(fā)布風(fēng)險預(yù)警。
六、加強(qiáng)政策交流和信息通報工作
各口岸直屬局對工作中遇到的政策及技術(shù)問題應(yīng)及時上報我委，我委將通過定期例會、專項研討及技術(shù)專家組會議等多種方式，對新情況、新問題及時研究，統(tǒng)一做法，解決問題；各口岸直屬局應(yīng)加強(qiáng)對檢測不合格信息的通報力度，加強(qiáng)自身有關(guān)汽車法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策的更新及培訓(xùn)、交流工作。
本通知自2011年8月1日起執(zhí)行，其中有關(guān)新增檢測項目、燃油消耗量標(biāo)識、一致性證書要求自2011年10月1日起實施。
請各口岸直屬局嚴(yán)格執(zhí)行以上有關(guān)工作要求及38號公告的規(guī)定，并做好相關(guān)工作的宣傳貫徹工作。
